张明安 冯海鹏
党的十九届五中全会明确提出了“十四五”时期经济社会发展要以“推动高质量发展”为主题。充分体现了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断，标志着我们党对经济社会发展规律的认识和运用均达到新高度。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，做好“十四五”时期各项工作，努力实现二〇三五年远景目标，奋力谱写铜川追赶超越高质量发展的新篇章，离不开对“高质量发展”主题主线的精准把握和身行力践。
市政府研究室作为政府系统调研单位，要坚持以调研工作服务全市高质量发展工作大局，深刻理解推动高质量发展主题的深刻内涵和重大意义，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，把高质量发展这一主题作为今后一段时间调研工作的重要出发点和落脚点，切实发挥调查研究的排头兵作用，为市委、市政府各项决策摸清情况、探索路径、提出建议。
一要围绕巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴开展调研。高质量发展的一个重要方面就是要解决发展不平衡不充分问题，使优质产品和服务的供给更加充分，使城乡区域发展更趋平衡协调。决战脱贫攻坚已经胜利在望，乡村振兴成为重点，乡村振兴的目的就是在巩固提升脱贫攻坚成果的基础上进一步发展乡村经济，拉近城乡差距，实现从“有没有”到“好不好”的跨越，重点是推动乡村集体经济的发展壮大，这就是我们今年年底到明年年初的调研重点，形成的调研成果要争取对明年市委、市政府巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作产生积极辅助作用。
二要围绕构建现代经济体系，推动经济高质量发展开展调研。“十四五”时期是我市实现产业转型升级的关键时期，推动党的十九届五中全会精神在铜川落地落实，离不开构建高质量现代经济体系的实践，我们要抢抓关中平原城市群发展、西铜一体化等重大战略机遇，从区域整体的角度谋划铜川发展，围绕经济高质量发展开展系列调研。一是围绕做实“陕西制造、铜川配套”谋划调研。围绕铝及铝的深加工，调研自身及周边市场配套需求，研究推动航空汽车用铝及配套产业发展的路径。二是围绕“数字经济”发展谋篇布局。顺应信息时代发展要求，调研加快铜川市数字经济产业发展的问题和对策，依托数字平台推进传统产业升级。三是围绕铜川传统产业提质增效开展调研。了解掌握铜川煤炭精洗、电力供给、建材支撑等方面的发展难题，寻求传统产业融入现代经济体系的有效途径。
三要围绕保障高质量民生开展调研。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。高质量发展的最终目标还是为了高质量的人民生活水平。“十四五”期间，研究室将深入践行以人民为中心的发展理念，深入群众当中调查倾听群众呼声、诉求，推动解决具体问题，特别是围绕解决群众住房、医疗、教育等衣食住行各个方面的具体问题开展调研，研究提出优化我市整体民生保障水平的政策性建议，为市委、市政府相关部门开展工作提供参考。
四要围绕打造人才强市，吸引培育高质量人才队伍开展调研。实现高质量发展离不开高素质的人才队伍，有充足的人才力量支撑，我市的各项事业水平才能不断提升。研究室将围绕困扰我市人才队伍建设的体制机制及其他方面的问题进行深入调研，根据铜川高质量发展需要，研究提出“筑巢引凤”的具体办法。在深入调研的基础上，研究加大本地人才培养支持的可行路径，鼓励人才创新，支持成果转化，以调研服务全市人才招引培养工作大局，为保障高质量发展这一主题得到持续有效贯彻落实贡献一份力量。
五要围绕打造高质量营商环境开展调研。2020年，铜川市首创首成全国文明城市，连续第四年入选“中国最具幸福感城市”，同时还是全国卫生城市和全国绿化模范城市，城市综合竞争力稳步提升，城市吸引力不断增强，我们要在此基础上，进一步增亮城市名片，夯实高质量发展的环境基础。市政府研究室承担全市优化提升营商环境的调研问效工作任务，“十四五”期间，研究室将继续发挥调研问效工作职能，在调研问效中进一步发现和推广优化提升营商环境的经验做法，用好各类宣传平台，宣传我市优化提升营商环境的工作成效，为把我市打造为高质量营商城市作出积极贡献。（作者分别系市政府研究室主任、副主任）