3月8日,记者获悉,陕西省将坚持新型城镇化与乡村振兴战略一体推进,加快县域城镇化步伐,健全城乡融合发展机制,加快形成以城带乡、城乡互补、协调发展的新型城镇化格局。
稳妥推进城乡融合发展试点示范。推动国家城乡融合发展试验区西咸接合片区建设,围绕建立进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、科技成果入乡转化机制等试点任务开展先行先试,破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制障碍,拓展延伸城市功能,探索城乡融合发展改革路径,形成可复制可推广模式。
推动城乡要素平等交换。围绕“人钱地”等重点领域,积极破除体制机制障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换。推进农民工同城镇职工同工同酬,提高农民工养老保险覆盖比例。改革征地制度,缩小征地范围,规范征地程序,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,提高农民在土地增值收益中的分配比例。发挥农村合作金融机构作用,完善农村金融服务体系,健全考核激励机制和风险补偿机制,引导县域法人金融机构将新增贷款主要用于当地发放贷款,重点投向涉农、小微等重点领域。
持续深化重点镇建设。发挥乡镇连城带乡作用,加强基础设施和公共服务设施建设,提升综合承载能力和综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心,实现县乡村功能衔接互补。推动岐山蔡家坡、富平庄里、神木大柳塔、汉滨恒口、黄陵店头等经济大镇行政管理体制改革,打造县域经济副中心。在巩固提升重点示范镇、文化旅游名镇基础上,重点培育建设100个乡村振兴示范镇。坚持质量第一、突出特色、市场主导,健全激励约束机制和规范管理机制,实施清单化管理,促进全省特色小镇规范健康发展。张维