1927年3月，中共陕甘区委决定在关中道开展农民运动。根据这一精神，同年5月，陕西省农民协会特派员张云锦和刚从西安中山学院返回宝鸡岐山的侯百里、祁俊德、王文治等人，受中共岐山特别支部派遣，到佃户和雇农比较集中的岐山县落星湾建立农民协会。
他们同这里的小学教师傅文仲、王温良等一道举办农民识字班，宣传革命道理。随后发展陈觉农、姜秀、李义生、王治中等5名农民加入中国共产党，建立了落星湾党支部。随后，他们以陈觉农为骨干，在落星堡、张家村、鸿沟、八家村和九家村先后建立了5个村农民协会。6月下旬，由各村农协会联合选举成立了落星湾区农民协会，有会员200余人，陈觉农任农协会主席，同时成立了农协会武装——农民自卫队。陈觉农兼任农民自卫队队长，有队员百余人。他们以大刀、长矛、猎枪为武器站岗放哨，维持各村治安。
落星湾区农民协会成立后，按照省农协会指示，在当地实行减租减息，并根据农协会会员的要求，在县城斗争了恶绅王凤岐。他们扛着大刀、长矛高呼“打倒土豪恶绅”，在县城影响很大。农协会还兴修水利，创办了农民夜校和一所初级小学。落星湾区农民协会是中国共产党在宝鸡地区领导的第一个农民协会。（“学习强国”宝鸡学习平台）