今年3月中旬开始，陕北动力煤的长期用户山西大唐国际运城发电有限责任公司燃料经理王文涛就感受到煤炭市场的不同寻常。“煤价一路上涨，优质动力煤价格曾一度逼近千元/吨大关。”王文涛告诉记者。
面对煤炭价格接连上涨，为保供稳价，产煤大省陕西实招频出。但在业内人士看来，随着迎峰度夏时间节点临近，煤炭供需格局以及价格仍面临严峻考验，持续、扎实做好保供稳价工作，仍是能源生产消费工作重中之重。
需求旺盛淡季不淡
“常规来说，受停暖、南方雨水增多水力发电量增加等因素影响，每年二季度是用煤淡季，煤炭价格会有所回落。”5月20日，陕西省发展改革委工作人员告诉记者，“大部分电厂在此时段进行检修。”
出乎意料的是，今年第二季度，煤炭价格不但没有回落，反而频频拉涨，尤其是进入4月后，煤炭期货价格创8年来新高。陕西煤炭价格指数（SCPI）周报显示：4月2日，陕西煤炭综合价为561元/吨，环比上涨64元/吨，同比上涨169元/吨，其中榆林地区6000大卡动力煤现货价格超过600元/吨。到5月14日，陕西煤炭综合价涨至754元/吨，榆林地区6000大卡动力煤价格超过850元/吨，环比上涨181元/吨。
“短期内煤炭价格快速上涨最主要的原因是我国工业经济复苏明显，煤炭需求量增加。”陕西省能源局工作人员说。据国家统计局统计，今年一季度，全国规模以上工业增加值同比增长24.5%，煤炭消费同比增长15.8%，呈快速增长态势。其中，电煤消费同比增长20.6%，对煤炭消费增长的贡献率高达72.6%，建材用煤同比增长39.7%，贡献率达17%。进入4月后，全国工业生产延续稳定恢复态势，电力生产持续较快增长，加之受今年来水偏枯因素影响，水力发电量增长缓慢。
煤炭市场需求旺盛，但资源供应偏紧。前4月，全国总计生产原煤12.9亿吨，同比增长11.1%，进口煤炭9013万吨，同比下降了28.8%。“环保督察及安全检查收紧，致使煤炭资源供应量有限。而且水电出力不足，致使火力发电负荷持续高位，火电企业耗煤量居高不下，库存急剧下降，用户补库意愿强烈。”陕西省发展改革委运行办工作人员说，“此次价格波动较大的主要是高热值的优质煤，这部分煤炭可以带动低质煤炭及原料煤的掺配，资源较为稀缺。”
陕煤运销集团市场营销部经理李卫华表示，此轮煤价迅速上涨，也与国际货币政策宽松，导致输入性通货膨胀有关。“社会资本进入煤炭市场‘炒作’，制造了市场恐慌，扰乱了正常供应秩序。”李卫华说。
增产增供弥补供应“缺口”
“尽管煤炭市场供应偏紧，但陕煤集团一直稳定供应，我们正常生产进度未受影响。”王文涛说，公司与陕煤集团保持合作关系10多年，每年在陕北地区购买100万吨左右优质动力煤。
陕煤集团是陕西煤炭行业龙头企业。2020年，陕西全年煤炭产量为6.79亿吨，其中陕煤集团生产1.95亿吨。面对近期煤炭价格非理性上涨，5月16日，陕煤集团紧急召开煤炭产能释放与保供稳价专题会议，要求所属企业在确保安全的前提下，科学统筹检修轮班，分类下达引导性增产任务，重点要求陕北千万吨级安全高效主力矿井能产尽产，扩大市场供应量，并要求各矿区全面提升储装运设施水平，提高装车速度和取、送车效率，加快运输周转，提升跨区域保供能力。
5月22日，走进陕煤集团陕北矿业公司各生产矿井，一片热火朝天的景象：井下智能化综采工作面开足马力，主胶带运输机运转不停……
释放优质产能增产增供，陕西责任重大。陕西煤炭产量位居全国第三，所产煤炭主要以铁路运输方式，直接供应下游用煤企业，所以陕西产地煤炭市场波动的影响更加直接。
据陕西省发展改革委工作人员介绍，陕西加强煤炭生产调度，同时加大对西南、“两湖一江”（湖北、湖南和江西）等有缺口地区的煤炭供应。前4月，陕西煤炭产量达2.23亿吨，同比增长16.88%；煤炭销量2.11亿吨，同比增长18.56%；通过浩吉铁路发往“两湖一江”的煤炭量同比增长110%。
与此同时，陕西加快煤矿建设和产能核增工作。目前，彬长雅店煤矿、榆林常乐堡矿业、神木锟源矿业建成试运转，释放产能640万吨/年。神木惠宝煤矿、榆林神树畔煤矿、大柳塔东川煤矿核增330万吨/年产能方案也已获批。
稳价保供煤炭市场价格渐趋平稳
“最近一周，煤炭价格有所回落，我买的块煤每吨700多元。”长期在榆林地区进行煤炭买卖的郄文玉说，“市场基本平稳，不再是一天涨三次价。”
榆林市是陕西煤炭主产区。针对地区煤价过快上涨，该市连续召开“六稳”“六保”及稳煤价调研座谈会、抑制煤价过快上涨工作部署会议，集中约谈煤炭企业负责人，并成立4个调查组，对非法生产经营、哄抬煤价、不履行中长期合同等行为进行督导……5月24日，榆林市煤炭交易中心数据显示，榆林地区煤炭价格大幅回落，每吨最高降幅达130多元。
引导煤炭市场价格理性回归，陕煤集团重点提升电煤中长期合同兑现率，并严格执行中长期合同“基础价+浮动价”定价机制，大力推进煤炭运输“公转铁”，并下达硬性火车装车任务，安排个别矿区暂停或限量销售地销煤，集中优质资源全力保证火车发运……
铁路运输是陕西煤炭外销和中长期合同用户的主要运输方式。按照国家发展改革委要求，规模以上煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上,规模以上电力企业签订的中长期合同数量应达到年度煤炭使用量的75%。因此，严格执行中长期合同定价机制，提高煤电企业中长期合同兑现率，提升铁路运力，对稳定煤炭市场具有重要意义。
据统计，前4月，陕西煤炭外销出省约1.2亿吨，其中煤炭铁路外运出省约9000万吨，同比增长30%。2021年，该省签订确认铁路运力的国家监管煤炭中长期合同1.33亿吨，同比增长20%。截至4月底，陕西煤炭中长期合同兑现率约为90%，基本完成了国家发展改革委要求的月度兑现率80%、季度兑现率90%的目标要求。
从陕煤集团公开发布的中长期合同价格来看，前4月，陕北矿业5500大卡动力煤铁路中长期合同价格在425元/吨上下浮动，彬黄矿区5500大卡动力煤中长期合同价格在460元/吨上下浮动，其他矿区5000大卡动力煤中长期合同平均价格在400元/吨上下浮动，中长期合同价格始终保持在绿色运行区间。
据了解，目前陕西省发展改革委按照国家发展改革委工作部署，督促各地持续做好煤矿复工复产和优质产能释放工作，保障煤炭有效供给，并加强运行监测，会同铁路部门优化运输组织，加大煤炭中长期合同兑现监督检查力度，努力引导市场价格理性回归，进一步发挥煤炭在经济运行中的“压舱石”和“调节器”作用，保障煤炭市场稳定和用能安全。杨晓梅