记者近日从西安市政府获悉，《西安市“十四五”营商环境发展规划》（以下简称《规划》）印发。“十四五”期间，西安市将着力打造效率高、成本低、服务优的国际一流营商环境和审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境西安品牌，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。
各类审批效率进一步提升
《规划》提出建设目标：到2022年底，西安营商环境重点领域改革创新示范引领取得突出成效，各类审批效率进一步提升，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），建立涉企经营许可事项清单，实现“清单之外无审批”，项目建设领域营商环境指标到2022年达到全国先进水平，市、区（县）两级90%以上的政务服务事项实现“一网通办”，全面实现企业开办“3个小时内”全流程办结、简易注销1天完成，水电气暖及信贷融资等服务获得显著改善，一体化在线政务服务平台功能更加完善，市场环境更加开放公平，政务环境更加高效便利，主体保护更加充分有效，监管执法能力显著提升，法治保障更加健全有力。
到2025年，西安营商环境建设水平显著提高，难点堵点问题得到有效纾解，重点领域示范引领作用充分发挥，建成“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”营商环境体系，共建共治共享营商环境的动力活力全面迸发，市场主体和人民群众满意度与获得感显著提升，营商环境建设水平达到西部领先、全国一流，营商环境软实力和城市竞争力全面提升，支撑西安国家中心城市和国际化大都市建设效果更加凸显，支撑西安经济社会实现“追赶超越”高质量发展更加有力有效。
深化“放管服”改革打造“四最”营商环境
“十四五”期间，西安市将深化“放管服”改革，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境西安品牌。
——审批事项最少。
全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，在事权范围内推动“极简审批、极速办理”。着力推进“不见面”开标和远程异地评标，“不见面”招投标率达到95%以上。全面推行电子保函应用，提高非现金形式缴纳保证金比例，电子保函占比达到80%以上。
进一步压减工程建设项目审批事项和条件，全面推广并联审批模式，对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺制。全面推行区域评估、告知承诺制、联合测绘和联合踏勘。全面深化“标准地+承诺制”土地出让方式改革。
——收费标准最低。
清理规范各类涉企收费，对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费项目，严格落实目录清单管理和社会公开制度。利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，精准推送优惠政策信息，帮助纳税人、缴费人充分适用优惠政策。加大多层次资本市场建设，支持重点优质企业在境内外股票交易所上市，支持中小企业在“新三板”和地方股权交易中心挂牌融资发展，广泛引入创投资本和私募股权，支持上市公司再融资。
——办事效率最高。
优化完善名称自主申报系统、企业开办“一网通办”平台功能，开发应用企业登记全程电子化智能辅助审批系统。实现电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放，推进电子营业执照跨区域、跨领域、跨层级应用。优化水电气暖接入，实行综窗受理、并联审批、“一网通办”，对符合条件的实行告知承诺制。
深化不动产统一登记制度改革，推广房屋交易、税收、登记发证一窗受理模式，推动不动产登记与水电气等过（立）户联动办理，实现不动产交易登记“一窗受理、系统并联”全覆盖，实现不动产抵押登记全程网上办理。全面推广税企交流“掌上通”平台，实现纳税服务精准化、智能化、集成化。扩容升级西安税务便民办税“一线通”热线。建立小微企业涉税诉求快速响应机制。
——服务水平最优。
开展全环节、全链条无人工干预的智能化审批服务，推动高频政务事项“智能秒批”。大力推行“一站式、一窗式”“一件事一次办”集成服务，与企业和群众生产生活密切相关的重点领域高频事项全面实现“一件事一次办”，实现更多事项跨区通办、同城通办、跨省通办。实现各项惠企政策“不来即享”。提升城市社区“15分钟政务服务圈”建设品质，实现全市所有镇（街）、社区便民服务站点达标提质。
实施智慧环卫、智慧园林、智慧执法、智慧市政、智慧交通等工程，建成西安市新型大数据中心、智慧城市运行管理中心。推进综合交通服务和管理、智能出行、应急指挥、数字公路综合信息服务、智慧公交、智慧停车等智慧交通集成应用。张端