本报记者 崔慧芬 李弋戈
从“脏、乱、差”到“洁、畅、美”，从“无人管理”到“红色物业”，从“人治”到“自治+共治+智治”，汉台区北关街道党工委以惠民小区改造为切入口，推行党建引领老旧小区治理创新，人居环境不断改善、长效管理机制逐步建立、基层治理活力持续提升，让居民生活更方便、更舒心、更美好。
改造前，党员上门听民意
改哪里、怎么改、居民的建议诉求如何表达……针对这些问题，北关街道党工委根据惠民小区党员占比高的优势，指导小区建立党支部，为小区改造架梁立柱，让小区23名党员积极参与改造全过程。
改造工作众口难调，只有充分征求居民意见，了解居民最关心、最期待解决的问题，才能改造出真正让居民满意的小区。“改造前，小区党支部牵头以入户走访、召开征求会等方式，逐户了解居民需求。”北关街道党工委副书记、办事处主任黄波告诉记者，通过各种形式的“开门改造”，充分发挥了党员的桥梁作用，让更多群众参与、监督改造项目，从根本上避免了“政府干、百姓看”。
通过前期实打实的摸底调查，小区以民情民意为切入点，科学合理确定防水排污、硬化道路、改造停车位、外立面装饰等改造内容，在功能完善、空间挖潜和服务提升上下功夫。
改造中，党员带头拆违建
由于长期缺乏管理，小区内乱搭乱建、乱栽乱种现象十分严重，违建多达70余处，公共活动场所也变成了居民自家的菜园子，不仅影响美观，也存在极大的消防安全隐患。
“刚开始大家都不愿拆，我们就逐户上门做工作，动员党员带头拆，思想工作做通后，3天就顺利拆除600余平方米的违建。”黄波说，改造过程中，势必会影响居民的正常生活，但在党支部的引领下，小区居民克服各种困难，全力支持旧改工程，目前已完成80％。
“既要面子，也要里子”是小区群众的殷切期盼。让小区居民欣喜的是，这次改造不仅关注外露的“面子”工程改造提升，更注重屋面防水、雨污分流、水电改造、天然气入户等“里子”工程，还将老旧小区内配套基础设施与智慧化改造相结合，改建了小区理发店、超市等综合服务设施，完善智慧安防、智慧消防等设施，实现门禁监控一体化、人口管理动态化、便民服务精细化。
改造后的惠民小区和以前相比可谓“脱胎换骨”，道路平整了、车位多了、花园美了……小区居民刘女士告诉记者：“小区环境一天比一天好，我们这些老住户像是住进了新小区，生活在这里越来越舒心。”
改造后，改好还得管理好
三分建、七分管，改造后的惠民小区整洁靓丽，但如何建立长效管理机制，是摆在党支部面前的一个新问题。
“我们以党建为引领，以社区党组织牵头兜底组建‘红色物业’为纽带，创立了社区管理的新模式。”黄波介绍，在小区治理中充分发挥党员、热心群众作用，通过业主自治、街道和社区提供卫生、安全等保障性服务方式，为小区提供低偿物业服务，通过出租小区内公益广告位、闲置车位等设施获得收益反哺小区管理，确保“旧改”成果得到长效维护。
共建共管是老旧小区改造能够顺利推进和实现长效管理的“内生力量”。惠民小区通过支部把脉组建家委会，构建以“社区党组织+小区党组织+家委会+其他服务团体”的党建综合体为主体，以小区服务站为支点，以治安巡逻队、网格志愿者等力量为补充的便民服务体系，不断提升居民生活品质。
“老旧小区改造不仅仅是建设工程工作，更多的是社会治理、基层组织动员工作。通过‘旧改’，广大居民住得舒心，主人翁意识不断增强，参与城市建设的自觉性、共建家园的热情和积极性也不断提高，将逐步实现‘共建共享’的良好局面。”黄波说。