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淳化以“三变”改革开创村级集体经济发展新路子

2021-12-23 18:03  咸阳日报

近年来,淳化县以三变改革为突破口,以构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度为目标,坚持3456工作思路,全面盘活资产资源,着力壮大集体经济,实现全县村集体经济组织经营收入2600余万元,所有行政村集体经济全覆盖、空壳村全清零。

坚持三个到位强保障。研究制定《实施方案》,出台三个指导意见等,建立县委书记、镇街道党(工)委书记、村党支部书记三级书记抓改革机制。政策培训到位,当地主要领导、分管领导学习研究、培训授课、部署推进,组织编印《知识问答》《宣传册》《应知应会》等宣传资料、赴贵州省六盘水市、榆林市榆阳区、韩城市等省内外地区考察学习10次,邀请省市专家开展专题培训等46场次,培训干部1万多人次。

聚焦四个关键强基础。聚焦清产核资摸家底,成立督导服务组,巡回指导各镇办,按照清、查、核、论、榜、建六个步骤,清查经营性资产1201.59万元、资源性资产123.11万亩、非经营性资产4.56亿元。聚焦规范界定赋权能,坚持有法依法、无法依规、无规依民,以户籍登记为基础、以法律法规为依据、以村规民约为参考、以民主评议为结果,界定成员173963人,颁发股权证书4万余份。聚焦成立组织建平台,研究制定《淳化县集体经济组织登记管理办法》,指导各村根据经营性资产状况,组建股份经济合作社164家、经济合作社39家,全面搭建三变改革组织平台。

突出五大主体强培育。突出农业龙头企业、村级光伏电站、农业产业园区、社区工厂、百万元农村合作组织五大主体,积极探索推广五股连心和五型联动发展路径,鼓励引导村企、村社联合发展,整合资金1.86亿元,建成村级光伏电站21个、农业产业园区41个、社区工厂10个,培育发展农业龙头企业28家、农民专业合作社367家,全县村集体经营性资产2.7亿元,年收益100万元以上村集体2个、50万元以上3个、5万元以上51个。着眼六大领域强机制。紧盯整合资金,着眼于资金使用、常态监管、利益联结、收益分配、专项管理、滚动增值六大领域,坚持谁管项目、谁用资金、谁负主责和项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走原则,建立财务收支、资产处置、资源管理等六项制度和苏陕扶贫协作资金、涉农整合资金使用等五个管理办法,严格落实资金来源、资金规模、实施地点、建设内容等公开公告公示制度,大力推进日常监管,定期审计机制,全面规范资金分配使用及管理,建立健全利益联结机制,确保资金不流失、效益最大化。(蒲大伟)

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