改革是发展的根本动力，开放是发展的必由之路。
回眸刚刚过去的2021年，全市上下坚持以改革破解难题，以开放促进发展，克服了各种不利因素，走出了打造“内陆改革开放高地”的稳健步伐，取得了丰硕成果：成为全国首批市域社会治理现代化试点城市，被确定为全国跨境电商零售进口试点城市，宝鸡综合保税区封关运行、成为西部唯一非省会城市综保区……
持续深化改革交出“美丽答卷”
“没想到，人没来，事情就办完了！”2021年12月，远在郑州的郑先生在网上完成了房产交易税费的缴纳，他对宝鸡人的办事效率称赞不已。郑先生是我市“互联网+不动产登记平台（交易+办税+登记）”的第一位受益者。自此，我市实现了群众在网上办理不动产交易、缴税、登记全畅通、全覆盖，并被确定为全国政务服务“好差评”试点城市和大数据监管、智慧监管试点城市。
一门式办理、一站式服务、最多跑一次、不见面审批、一件事一次办，我市通过“放管服”改革，正在全面提升政务服务水平和质量。据统计，目前全市政务服务事项平均“减时间”比例达到74.76%，全程网办事项达到74.65%。除此之外，宝鸡海关坚持向外贸企业提供7×24小时预约通关等服务，让企业通关实现了“零等待”。
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当前，我市正在实施优化营商环境三年行动计划（2021-2023年），力争通过三年的努力，力促全市营商环境进入全国第一方阵。
良好的营商环境，其背后少不了改革的动力。
聚焦工业强市推动创新发展
产业园区是经济发展的主力军。我市深化开发区（园区）体制机制改革，实行“一区多园”管理模式，全市开发区（园区）管理机构由21个减少到16个，促使“区县融合、区镇融合、一体发展”管理体制不断完善。宝鸡港务区探索推进实行全员聘用、岗位聘任、按岗定酬，建立薪酬与绩效挂钩的激励机制，干事创业活力得到了有效提升。
环境好了，机制活了，投资热了。隆冬时节，在中车轨道交通产业园项目建设现场，工人们冒着严寒加紧施工，此项目吸引了全国50多家相关企业落户陈仓区，预计可实现年产值100亿元。“2021年，金台区楼宇经济发展迅速。”金台区招商局负责人说，眼下，有近百家企业区域总部入驻东岭金融商务区、广汇大厦和鹏博财富中心，这里正在逐步形成楼宇经济生态圈。
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大道至简，实干为先。我市聚焦工业强市，以深化改革推动创新发展，让企业在市场竞争中发展壮大。近日，宝钛集团的喜事不断：2021年，锻造厂产量比上年增长48.82%，出口量是上年的两倍多；装备科技公司实现销售收入1.3亿元，产值、利润均创历史新高……
2021年，全市研发经费投入29.78亿元，较上年增长17.8%。在2021年全省科技创新大会上，我市有15项科技成果获得陕西省科学技术奖励，其中4项获得一等奖，位居全省设区市第二。
记者从市委改革委了解到，2021年，我市在深化改革方面取得了199项成果，其中10项获得国家级荣誉、6项入选全国改革典型案例、7项在全国性会议上作改革经验交流。
实干者乃成。深化改革为我市加快建设关中平原城市群副中心城市注入强大动力。
展示宝鸡形象广交天下朋友
地处祖国几何中心的宝鸡，发展离不开交通，对外开放更与交通息息相关。2021年初，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》显示，大陆桥走廊和西部陆海走廊两条综合性交通廊道在宝鸡交会，为我市对外开放增添了新的机遇。
连绵起伏的秦岭，曾经阻碍着宝鸡与西南地区交通的顺畅，但随着宝鸡至坪坎高速公路正式通车，这种阻碍化为乌有。如今，宝鸡至汉中的车程，由过去的5小时左右缩短到2小时。这条高速，让宝鸡融入了国家综合立体交通网，也使宝鸡成为南北运输大通道上的节点城市。不仅如此，2021年底，旬邑至凤翔高速公路正式通车，我市东西方向上又增加了一条运输大通道。
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据了解，“十四五”期间，我市计划实施重大交通项目78个，总投资超过1000亿元，全面建成宝鸡机场等重点项目，将持续强化全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽城市地位。
回望2021年对外开放的脚步，一场场国际性、国家级盛会的举办，让宝鸡显得格外亮眼。我市在60天内，成功承办第十四届全国运动会和第八届特奥会部分项目比赛，成功向国内外展示了宝鸡新形象的同时，又扩大了城市“朋友圈”。全年12场次的大型展会活动，不仅能够引来投资，还成为广交天下朋友的平台。其中，连续举办五届的中国（宝鸡）国际工业品采购展览会，共吸引了“一带一路”沿线80个国家440余名商协会和经济组织代表参加，成为宝鸡对外开放的一个窗口。目前，宝鸡已经与156个国家和地区建立贸易往来，这个数字比“十三五”初增加了近30%。
扩大对外开放增添“宝鸡优势”
2021年3月，宝鸡综合保税区封关运行，成为西部唯一非省会城市综保区，至此，我市对外开放又迈向了一个新高度。
三个月后，宝鸡综合保税区跨境商品展示交易中心——陕果集团跨境体验店开业，这是我市首个落户综合保税区的跨境商品购物体验店。它的开业，意味着宝鸡人在家门口就可以买到境外商品。到了12月底，又开通运营跨境电商（1210）业务，让境内个人或电商企业在经海关认可的电子商务平台上实现跨境交易，并可以通过综合保税区或保税监管场所办理国外商品零售进口业务。不仅如此，2021年还取得31家企业签约入驻、实现进出口贸易额5.62亿元的亮眼成绩。
综合保税区的功能不断扩大，让宝鸡这座不沿边不靠海的城市，对外开放的后天优势逐步增强。
提到对外开放，应运而生的宝鸡港务区，一直是全市人民关注的焦点。“2021年预计完成经济总量26.58亿元，增长9.5%以上。”宝鸡港务区管理委员会负责人说，2021年，招商引资到位资金34.41亿元，累计发运货物32.6万吨。今年，将实施重点项目20个，总投资156.03亿元。
2021年，我市的进出口业绩呈持续增长态势。全市外贸进出口总值88.1亿元，同比增长10.9%，创历史新高。
善谋者行远。对外开放正在让我市成为“一带一路”和西部大开发的枢纽城市。（宝鸡日报记者 王怀宇）