握紧“接力棒” 跑好“新征程”

本报通讯员 单庆华 余桥东

“有了后续帮扶政策的支持，我更有信心战胜眼前的困难。”春节刚过，城固县天明镇堰塘村脱贫户王兴华家喜气洋洋。王兴华全家5口人，2个孩子正在上学，妻子和父亲患有慢性病，加之受疫情影响，工厂停工、收入下降，刚刚脱贫的家庭又陷入困境。去年，村网格员及时将其纳入预警监测，镇、村将其确定为脱贫不稳定户，纳入低保，办理了慢病报销，在家门口为他解决了就业岗位，每月能收入3000元。

像王兴华这样的“三类人群”，在城固共有1649户4115人。2021年，该县担实压紧政治责任，从理顺机制、对标补短、强化帮扶入手，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，对脱贫户扶上马、送一程，守住了不发生规模性返贫的底线。

强化领导明责任

去年，该县重新调整了县委实施乡村振兴战略领导小组，在明确工作机构和职责任务、建立《全面衔接推进乡村振兴月通报调度工作机制》的基础上，再成立由县委、政府主要领导担任组长的县巩固衔接工作领导小组，组建巩固拓展脱贫攻坚成果、产业振兴、稳岗就业等十个巩固衔接工作组，明确运行规则、工作职责，确保稳步推进、高效运转。印发《县扶贫开发办公室调整设置方案》，举行县乡村振兴局挂牌仪式，确保乡村振兴系统干部思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。围绕《乡村振兴促进法》、中省“1+32”衔接政策及市县出台的配套政策、防返贫动态监测、问题整改等重点工作，对17个镇（街道）主要领导、乡村振兴站站长和第一书记等开展业务培训132场9231人次。

严格落实“四个不摘”要求，及时印发《关于做好县级帮扶部门单位驻村第一书记和工作队员轮换工作的通知》，严格落实省委关于“不得从临聘、借调、机关事业单位工勤人员中选派第一书记”要求，对不符合条件的第一书记第一时间进行调整，全县101个已脱贫村第一书记100%兼任工作队长，去年累计调整、轮换第一书记68名，确保尽锐出战。

持续强化乡村振兴干部培训，县委书记亲自出题、亲自监考、亲自阅卷，分批组织17个镇（街道）包抓县级领导、党委书记、镇长（主任）、人大主席、分管领导、乡村振兴站站长、驻村第一书记、驻村干部和各部门单位主要领导、分管领导共计700余人进行政策理论闭卷测试，倒逼各级干部对巩固衔接工作应知应会内容做到“一口清”，着力提升广大干部开展“六查”“六问”的工作能力。

“六查”“六问”补短板

省上安排进村“六查”入户“六问”工作后，县委、县政府及时召开全县工作动员会和巩固衔接重点工作调度会，建立周例会、月例会等工作机制，对工作流程进行闭环推演，突出阶段重点，科学调度安排，有章有序推进工作落实。县巩固衔接办制定《“六查”“六问”实施方案》《巩固衔接重点工作流程图》《入户工作流程图》等文件，指导镇、村帮扶干部逐户逐人对258个村151603户农户进行全覆盖排查走访，排查问题459个，已全部整改到位。

县上统筹整合力量，扎实开展县级领导实地督查、镇际交叉核查等工作，专题开展户问题“清零行动”，村（社区）第一书记、驻村工作队、村“两委”成员、帮扶责任人离开凳子、扑下身子，深入群众。全县实现脱贫劳动力就业39690人、累计开发公益性岗位吸纳就业4050人，建成易地搬迁后续扶持产业示范园39个，易地搬迁劳动力就业4593人，自主发展产业2152户6103人，实现了脱贫户持续稳定增收。

动态监测强帮扶

制定《防返贫动态监测和帮扶工作流程图》，畅通农户申报、镇、村排查、信访及媒体监督等六种监测预警渠道，指导5177名网格员扎实开展集中、重点和日常排查，及时发现边缘、不稳定和突发严重困难户。指导信息员对易返贫致贫人群开展每周常态排查、每半月重点排查和定期分析研判，按照风险预警、入户核实等“八个步骤”进行“三类重点人群”认定，做到应纳尽纳。

印发《关于进一步完善防返贫致贫监测预警和帮扶机制的通知》《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则》等文件，狠抓衔接政策落实。综合运用国家和省级防返贫监测预警信息系统，建立防返贫信息“一月一比对”和共享机制。成立动态帮扶工作专班，做到帮扶责任不落空、措施不断档。建立“周统计、月通报、季调度、半年点评、年终考核”工作制度，推进防返贫动态监测和帮扶责任、政策全落实。

统筹农户自主申报、镇村干部排查、行业部门筛查、信访媒体监督、平台分析反馈5种渠道并行监测，对“三类重点人群”家庭收入、“两不愁三保障”等情况及时预警，做到早发现、早干预、早帮扶。突出数据信息平台作用，通过平台对监测对象、帮扶措施、跟踪回访等方面全程跟踪，做到脚步丈量、举一反三、持续改进，守住了不发生规模性返贫的底线。