政协延安市第五届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告（摘要）
在政协延安市第六届委员会第一次会议上
（2022年3月26日）
蔺治斌
一
五年来，共收到提案1911件，经审查，立案1697件。其中，委员提案1261件，联名提案188件，党派团体提案132件，专委会提案116件。提案分别交由104家单位办理，截至目前已全部办复。就办理结果来看，已经解决或基本解决的占84.21%，正在解决或列入计划准备解决的占10.02%，因条件不成熟有待今后解决或留作参考的占5.77%。
围绕经济发展建言资政。市委深改办将发展壮大农村集体经济工作纳入《市委2021年深化改革工作要点》；市农业农村局印发《关于全力做好发展壮大农村集体经济有关工作的通知》，使全市农村集体经济薄弱问题得到有效解决；市乡村振兴局根据推进乡村振兴战略实施方面的建议，修改完善了《延安市十四五推进农业农村现代化规划》；市发改委持续推进放管服改革，制定了《关于加快民营经济发展的实施意见》，并吸纳建设新能源汽车基础设施方面的建议，统筹规划电动汽车充电设施的布局建设，预计2025年底前建设完成。
关注科教文卫集聚智慧。市委组织部结合减轻基层工作负担方面的建议，从七个方面落实具体措施，提升了基层办事效率；市科技局采纳关于科研经费配套政策方面的建议，印发《关于在延安市财政科技专项资金中试行项目经费包干制的通知》，激发了科研人员的创新创造活力；市教育局结合加强中小学心理健康教育、减轻学生课业负担等方面的建议，印发《关于进一步加强中小学生五项管理工作的通知》，全力保障学生身心健康。
心系生态民生献计出力。市市场监督管理局结合加强外卖食品安全监管方面的建议，严格准入条件，加大监管力度，保障了消费者舌尖上的安全。市民政局采纳社区养老方面的建议，大力推进居家养老服务，加强服务设施建设，不断丰富老年人的文化生活。市公安局、市城管局认真吸纳缓解城市交通拥堵方面的建议，多方联动，从智慧交通、智慧城市建设入手，提出了系统改造方案，提升了城市交通的通行能力；市发改委、城管局、水务局、生态环境局等承办单位认真办理关于垃圾分类、延河流域水污染防治、城市大气污染防治等提案，许多建议转化为工作举措，为保护绿水青山圣地蓝天发挥了积极作用。
聚焦携手抗疫汇聚力量。2020年以来，共收到疫情防控方面提案12件，涉及加强传染病防控、建立医院传染病病区、健全疫情应对长效机制、支持疫情下企业发展等。这些提案都得到了有关部门的认真办理，为打赢疫情防控阻击战和保持经济社会持续发展作出了积极贡献。
二
五年来，市政协常委会将提质增效和高质量发展贯穿提案工作全过程，聚焦提案工作站位、提出、办理、服务四个环节改革创新，使提案工作在政协工作全局中定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。
（一）强基固本，夯实提案工作领导。一是强化思想引领。常委会全面贯彻中共中央、全国政协和省政协关于提案工作的新要求，始终坚持中共延安市委和市政协党组对提案工作的领导，更加自觉地以新思想定向领航，准确把握新时代对提案工作提出的新任务、新要求，牢固树立服务延安发展大局意识。二是争取党政支持。市委、市政府把提案办理工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、实现科学民主决策的重要途径，全方位、多渠道支持政协提案工作，坚持召开提案交办会议，坚持政协提案领导全领办，坚持把提案办理情况纳入年终目标考核，坚持向市政协常委会通报办理情况，始终把提案工作放在党的领导之下。三是持续高位推动。常委会始终把提案工作作为重头戏来谋划和推进，党组书记定期听取工作汇报，研究解决相关问题，市政协主席会议专题研究确定重点提案，参与督办视察活动，各位副主席对分包的提案认真负责，坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商，推动了提案工作落地落实。
（二）多措并举，打牢提案工作基础。一是抓学习培训。针对新委员对提案工作不够熟悉的实际，开展提案知识培训，帮助委员系统学习和掌握提案工作的基本要求、撰写方法和标准。二是抓提案征集。结合政府工作情况通报会、社情民意、大会发言、小组讨论，引导委员聚焦事关全市经济社会发展的重大问题和人民群众反映强烈的热难点问题选题。三是抓视察调研。根据年度工作任务目标，组织提案者和相关单位深入开展视察调研，为他们通过提案进诤言、谋良策、出实招创造条件。四是抓立案审查。严格立案标准，坚持宁可少些，但要好些，严把审查入口关，立案率从2017年97%降至2021年71.7%。
（三）凝聚共识，深化提案办理协商。一是优化交办协商。及时会同两办对一些涉及部门职能交叉的提案进行复审，并将提案办复期限延长为6个月，确保提案交办的准确性；对内容相似重复的提案，采取撤、并、改等形式，进一步整理完善，有效提升工作效率，2021年大会期间首次并案28件。二是做好办理协商。坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量，针对提案办理过程中反映出来的问题，及时组织提办双方进行面对面协商，力促双方达成共识，真正使提案办理的措施符合民心、过程顺应民意、结果彰显民愿。三是关注办结协商。对部分答复不满意的提案，及时联系提办双方进行二次协商办理，着力解决个别提案难以协调、办理单位认为委员难沟通等问题。对一些跨年度办结的提案，及时开展回头看，加强跟踪与回访，确保办结成效。
（四）务实创新，提升提案服务水平。一是建好信息服务平台。不断优化提案在线办理系统，先后升级16次，更加快捷准确地反映了委员诉求，提高了提案办理的效率和系统的可操作性。二是建好监督服务平台。在提案办理系统中开通了市民查询入口，增加提案工作的透明度，让提办双方接受公众监督，提高了市民对提案工作的参与率和办理情况的知晓率。三是建好交流服务平台。主席会议成员经常走访委员和基层群众，在开展工作的同时听取对政协提案工作的意见建议，不断改进工作方法，探索工作新途径。
三
未来五年是延安市实施十四五规划、全面建成小康社会的关键时期，做好六届常委会的提案工作尤为重要。
（一）把牢提案工作方向。加强政协党组对提案工作的领导，把牢提案工作的政治方向。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，在助推党政部门重要工作实施和解决群众实际问题中彰显政协智慧。
（二）提升提案工作质量。引导委员牢固树立质量意识，加强和改进调查研究，做到所提建议有的放矢。继续加大提案审查力度，杜绝凑数提案。重视和发挥集体提案的带动作用，力争形成一批能够助推党委政府重点工作的高质量提案。
（三）增强提案办理实效。坚持在提案办理落实上下功夫，完善办理机制，规范办理流程，着重抓住办前、办中、办后三个节点开展协商。及时开展提案回头看工作，对成果进行跟踪和回访。探索开展办理清单制，要求对每条提案建议进行逐条答复，确保每条建议都有回音。
（四）营造良好提案氛围。建立健全提案工作相关制度和细则，不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化。加强与两办、政协委员、承办单位的联系沟通，发挥好桥梁纽带和服务作用。着力提升提案信息化水平，优化提案管理系统，推进提案信息公开。加大对提案办理成效、委员履职风采的宣传，推出一批先进典型，着力营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。