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白河县创办“乡村金融超市” 赋能产业振兴

2022-10-21 10:05  安康日报

白河县在全面巩固拓展脱贫攻坚成果,提升金融服务乡村振兴质效中,针对产业发展资金筹措难、抵押担保贷款难等问题,强化党对农村金融工作的领导,于2021年开展“党建引领金融先锋”行动,组织农村基层党支部领办“乡村金融超市”,搭建“一站式”金融服务平台,创新产品供给和服务模式,营造了良好的农村信用环境,推动农村信贷投放更加精准、普惠金融服务更加便捷、乡村信用治理更加有效,为广大农户和市场主体纾困解难,为产业振兴注入“金融活水”。2021年以来,全县累计为2406户群众、41个专业合作社、79个家庭农场、24家企业发放信贷资金5.28亿元,培育金融先锋先进基层党组织30个,选树优秀企业、服务明星、先进个人176个。白河县这一创新做法得到省政府领导批示肯定,荣获全省全市组织工作改革创新奖,新华社《内部参考》《中国组织人事报》等主流媒体进行深度报道。

一、支部引领,织密服务网

着力破解农村基层金融机构网点少、放贷成本高、风险识别难等深层次矛盾,整合农村基层党组织与农商银行双方优势,重构农村金融基础设施和组织体系,既努力做到“能贷尽贷”,让群众就近贷款有门、服务有人,基本实现“基础金融不出村、综合金融不出镇”,又不以放松和弱化风险管理为代价,推动信贷资金“放得准、用得好、收得回”。布局金融服务站点。在村(社区)党群服务中心建立“乡村金融超市”,在镇村人口相对集中区域设立122个“金融e站”,使党建“微阵地”成为金融服务“根据地”。同时,利用“助农E终端”设备,为群众提供医保、养老保险、水电费、话费等代缴或领取服务,拓展了普惠金融服务边界。组建“三员”服务队伍。由122名村(社区)党支部书记担任“金融协理员”,因其兼任村集体经济组织理事长,对于做好基层“神经末梢”的金融服务责无旁贷,经专业培训上岗后,协助做好日常管理、信用评价、贷款初审推荐、信贷资金使用监管等工作;选派55名农商银行党员业务骨干担任“金融联络员”,开展金融知识宣讲、信贷产品宣传、贷款业务受理等服务工作;选用100余名道德品质好、诚信经营的党员商户担任“金融服务员”,为群众提供惠农资金领取、现金支取、生活缴费、社保缴纳等便民服务。为推动“网点到村、党员到户、服务到家”,县级设立100万元专项基金,对金融协理员、金融服务员给予每月200元服务补贴。简化流程服务上门。充分发挥金融协理员人熟地熟底子清的优势,对信贷主体合理资金需求信息审核后,将资料提交农商银行走“绿色通道”,金融联络员提前预约、上门服务,实行一次告知、容缺受理,手续齐全可当日办结,为群众提供便捷高效的金融服务。

二、产品创新,打通供需链

精准对接农村党员、脱贫群众、普通农户、乡土人才、农民专业合作社以及农业园区、家庭农场、龙头企业等市场主体,分类优化配置资源,满足多元化、多层次资金需求。全面评级授信。建立政府引导、银行联动、支部推进、党员带头、农户参与的“五位一体”评级授信机制,全覆盖开展信用村、信用户认定,除登记具备担保抵押潜质的“房、地、林”等资产信息外,将深化新民风建设和评定“十星级文明户”“五好家庭”等情况与授信等级挂钩,定期评选“诚实守信光荣户”,畅通信用程度转化为征信额度的渠道,妥善解决缺乏有效抵押担保物的关键短板,大幅降低农村金融服务成本。定制特色产品。县农商银行作为农村基层金融服务的主力军,与县委组织部签订10亿元政银合作框架协议,依据前期评级授信情况,量身定制多种无抵押无担保的个性化信贷产品。“道德模范贷”专为基层治理和新民风建设中评出的“道德模范”定制,体现文明乡风标杆导向;“乡土人才贷”专为把技术成果写在大地上的“土专家”“田秀才”定制,体现兴办实体经济导向;“集体经济贷”专为村级集体经济组织发展壮大定制,体现增强造血功能导向;“市场主体贷”专为创业就业带动力强的龙头企业、农业园区、农民专业合作社等定制,体现推进产业振兴导向;“四百工程贷”专为县内百家劳务公司、百家社区工厂、百场技能培训承办机构、百名创业能人定制,体现聚力整合激发劳动力要素导向。2021年以来,全县共发放“道德模范贷”1094万元、“返乡创业贷”17664万元、“乡土人才贷”19509万元、“集体经济贷”1515万元、“市场主体贷”7418万元,“四百工程贷”438万元,助推县域特色产业发展扩规增效。

三、风险防范,管控全链条

抓好源头管控、过程监管、绩效奖惩,构建全链条风险防范机制,实现可持续发展。源头预防。加强群众金融知识、信用观念的教育普及,严把“第一道”关口,对信贷主体资金使用途径、发展项目、申请金额、还款能力等进行综合评估,防范不良信贷现象发生。过程监管。贷款发放到位后,由县镇村产业发展服务队提供生产经营方面的指导服务,实时监管资金使用情况,对未按合同约定用途使用借款的,及时提醒纠正,若限期整改仍不到位的,则自挪用之日起计收罚息且收回资金,在贷款到期前1个月书面告知督促还款,严控逾期率。绩效奖惩。建立守信激励和失信惩罚机制,将借用还贷信息录入征信系统,对表现突出的党员群众、产业带富增收效益好的市场主体,以及各项工作成效明显的村(社区),经动态评定后,同等条件下按10%-30%降低贷款利率,并按5%-20%提高授信额度,让守信者享受“信用红利”。对不按期还贷的或拒不归还的,由银行代扣代缴或采取法律手段清收,采取通报曝光、依法限制高消费和列入征信系统黑名单等措施予以严惩。

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