通讯员 储茂银
感谢工作人员的多次耐心调解，最终让我拿到了谅解书，能得到司法机关从轻处理。紫阳县城关镇居民叶婉松告诉笔者，今年8月，由于和村民苟显文为一些琐事发生口角引发互殴，导致当事人骨折并花费8万余元进行治疗。
在意识到自己的错误后，叶婉松很后悔，想就民事赔偿部分申请调解，可是苟显文却不同意。为此，叶婉松好几次来到紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心上访申请调解，工作人员认真对待，多次上门耐心讲解，最终达成协议，顺利把矛盾苗头化解了。
紫阳县山大沟深，有近35万人，群众的思想认识、利益诉求、表达方式呈现多元化趋势，很多像叶婉松这样的情况如果不及时解决，最终可能引发进一步的问题。如何化解矛盾纠纷，成为检验基层治理能力的观测站风向标和晴雨表。
基于这样的现实考量，我们践行以人民为中心的发展思想，奋力推进基层治理体系和治理能力现代化，投资400万元，整合县信访接待中心、县综治中心和县矛盾调解中心，率先建成紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷全域化发现、精准化交办、多元化解决。紫阳县委政法委常务副书记、一站式矛盾纠纷调处化解中心主任龙兵说。
面向基层:矛盾纠纷全域化发现
我去年在山西省务工，一直到现在都没拿到工钱，不知道通过什么途径维权?9月22日，紫阳县红椿镇民利村综治网格员任礼章接到村民张远平打来的电话。
任礼章做好登记，首先联系到务工单位，由于跨地域很难办，随后就通过紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心APP上报镇级和县级。
红椿镇有42个一级网格、47个二级网格和210个三级网格，由镇党委书记、镇长、镇人大主席分别任片长，镇联村领导任一级网格长，村党支部书记任二级网格长，并且和县一站式矛盾纠纷调处化解中心保持信息指令互通，大家把职责履行好，这样就形成了横向到边、纵向到底的综治网络。红椿镇党委书记汪泽海说。
有什么困难事、矛盾事给网格员一说就行了，他们都能在最短的时间答复和解决。10月25日，在县镇村各级的努力配合下，张远平拿到所欠的3万余元工资后乐呵呵地说。
依托综治信息系统，一方面督促镇村两级矛盾纠纷就地化解，另一方面收集各镇网格员上报的重大矛盾纠纷，努力做到全县重大矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间预警、第一时间准备化解。该中心工作人员舒大鹏说。
除开网格员摸排，该中心成立运行后，在一楼大厅设立群众来访来信接待室，让群众有一个说理的地方。由信访接待中心承办中、省、市交办的信访积案，实行台账管理。通过政法机关、网络监测、工作热线等专项工作，及时发现掌握各项苗头性、倾向性矛盾纠纷。通过这样的一站式平台多种渠道，把以前单一的矛盾发现方式变为全域化、多元化发现矛盾，为社会综合治理工作赢得先机。
靶向施策:矛盾纠纷精准化交办
把矛盾纠纷及时收集到只是第一步，关键是收集之后怎么办?怎么妥善处理?这个很重要。龙兵说:我们首先把所有矛盾纠纷划分为政策法律咨询类、心理健康咨询类、一般性矛盾纠纷类、涉法涉诉信访事项和涉政府机关信访事项共5类，这样才能实现精准化交办。
紫阳县某医院一次性支付曾先永营养费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费等各项补偿款共计人民币玖万捌仟元整。8月16日，紫阳县向阳镇芭蕉村村民曾先永拿到调解协议书后，对这个结果很满意。
2022年2月，曾先永因左肱骨骨折术后3年余在紫阳县一家医院就诊，术后出现手腕下垂，经检查诊断为左桡神经损伤。花了钱病痛却没有根治，曾先永很恼火。今年8月初，他来到紫阳县一站式矛盾纠纷调处化解中心信访接待室反映问题。
像这样的矛盾纠纷很专业又很复杂，我们及时组织专门调解力量和行业性、专业性调解委员会，运用三力联调的方式化解，努力让双方都有一个满意的调解结果。办理这个案件的中心工作人员琚泽民说。
最终在医疗纠纷调解委员会的调解下，曾先永的医疗纠纷得到及时解决，矛盾就地化解。
据了解，目前该中心组织了信访、扫黑办、综治中心、政法等部门的30余名人员入驻中心，同时还有心理咨询师团队、律师团队、法学会团队等5个机构轮驻中心，46个平安建设成员单位随驻中心，通过集中办公、集约管理、集成服务，指挥调度17个镇级、207个村级矛盾纠纷调处化解站所，同步推进信访接待、心理咨询、纠纷调解、法律援助、智慧治理等工作，实现了县级统筹有力、部门高效联动、镇村调度顺畅，最终让群众带着困惑痛苦来、带着笑脸希望去。
部门协作:矛盾纠纷多元化化解
这样处理我很满意，非常感谢你们!9月10日，高桥镇深磨村村民谢登奎拉着中心工作人员姜彦的手激动地说。
8月17日，谢登奎来到县一站式矛盾纠纷调处化解中心，反映紫阳县某农业发展有限公司以欺骗方式流转他家土地，请求政府处理。该中心研判后将该信访事项交办到高桥镇政府调查处理，高桥司法所调查后认为谢登奎父亲不识字，是在不知道真实合同内容的情况下签订的，要求公司返还流转的14.21亩土地，双方就此产生争议。
双方未能达成调解协议，我们就把当事人引导进入镇法庭走诉讼渠道，但是审判流程时间太长，谢登奎不愿意等候。姜彦说。9月9日，谢登奎再次上门反映问题。
为了切实解决问题，该中心立即进行专题研判，并于9月10日上午由信访、农业农村及高桥司法所等部门协同配合，再次到实地走访核实、调解，最终双方达成协议。像谢登奎这种案件，在该中心都属于任务单。
我们接到任务单后，会立即组织专业团队进行研判，根据矛盾纠纷的复杂程度，落实调解员或者行业性、专业性调委会进行调解。如果调解成功，矛盾双方立即签订调解协议，根据工作实际，进行司法确认，能现场履行的，双方立即履行协议约定。不能现场履行的，则按照约定，督促双方按期履行，确保矛盾调解后不回潮反弹。琚泽民说。
与此同时，中心对于有案不查、有案不立或者办理超期的，通过交办函的方式督促相关政法单位依法履职履责，对于涉政府机关类信访事项，按照登记、受理、办理等信访流程和处理、复查、复核办理，形成闭环处置机制。还注重发挥《办理告知单》《复查告知单》的作用，推动矛盾纠纷预防、受理、办理、追责、秩序五个法治化。
据初步统计，从今年8月1日实体化运行以来，该中心接待群众130人次、处理网格员上报信息2089条、化解矛盾纠纷13件、办理信访57件、汛情指挥调度3次。
县级一站式矛盾纠纷调处化解中心的成立运行，构建了网格化+信息化+精细化的社会治理新模式，解决了基层社会治理中力量分散、能力不足、体制机制不完善等问题。目前全县呈现矛盾纠纷总量下降、调解成功率上升，信访总量下降、信访积案化解率上升，涉政法类投诉量下降、群众满意度上升的三降三升良好态势，真正实现矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事。紫阳县委常委、政法委书记蒋学军说。