今年1至9月份，榆林市横山区实现生产总值234.52亿元，增长13.5%，增速全市第一；巩衔工作连续三个季度位居全市第一；安全生产第二季度位居全市第一；全年安排重点在建项目145个，开复工102个，开复工率70.3%……这是一份横山区群策群力、克难奋进的优异答卷。
木受绳则直，金就砺则利。这些成绩的取得，与横山区深入探索建立干部“5+X”督查考核机制，用好考核“指挥棒”密不可分。今年以来，横山区针对干部队伍中存在的落实能力弱和目标责任考核过程不透明、激励效果不明显等问题，探索建立了干部“5+X”督查考核机制，将督考评用作为统筹全盘工作的总抓手，上下联动，真考实评，奖优罚劣，以考核为“标尺”，考出全区干事创业的精气神，考出苦干实干的正能量，考出横山高质量发展的加速度。
找准履职“坐标”明确干事“标尺”
今年，横山区出台了《“5+X”督查考核工作方案》，方案中指出，“5”即重点项目建设、乡村振兴、农村人居环境整治、信访维稳安全生产、生态环境建设5项工作；“X”即区委、区政府中心工作、阶段性重点任务。为靶向精准“瞄”指标，横山区根据当前实际对其中的“X”指标进行量体裁衣，充分发挥考核的针对性、灵活性和实效性。其中，第一季度横山区将保护妇女权益、封山禁牧纳入“X”类督查考核内容；在阶段性任务完成后，第二季度又根据实际情况设计考核指标，将创建全国文明城市纳入“X”类督查考核内容。
“横山建立了‘区委领导、督查考核组统筹、牵头部门推动、责任部门落实’的一体化督查考核运行机制。为提高督查检查效率，充分整合了全区的人力物力，组建了一支专门的督查考核队伍，下设了整改问效、结果运用、重点项目建设、乡村振兴、农村人居环境整治、信访维稳安全生产、生态环境建设7个工作组，以目标激励斗志，以责任激发动力，以考核聚集发展正能量。”横山区区委副书记殷海舰说。
其中，整改问效组、结果运用组对各组发现的问题，及时督促整改，兑现奖惩。五个专项工作组牵头部门每月对接市级下达的任务指标，结合全区实际，形成督导考核工作月度任务清单。各责任镇办、部门每周五报周任务完成推进情况，督查考核组根据镇办地域特征和部门职能，制定督查考核细则，推行两周一通报、一月一调度、一季一点评制度，使专项督办到事、提醒敦促到人，有效确保考核指标可量化、能定责、可追责。
优化考核制度执行助推“5+X”考出实效
“安全生产是‘5+X’督查考核中的一项重要指标，今年，我们全面推进安全生产管理工作，严格落实各镇办、各部门、各企业安全生产主体责任，扎实开展了14个重点领域大排查大整改，不断加强防灾减灾、防汛抗旱、森林防灭火等工作，全区安全生产形势明显好转。”横山区应急管理局局长雷景冯说。
“在全区创新推行‘5+X’专项督查考核机制的带动下，截至11月中旬，全区信访积案按期清零，信访案件办理提质增效，‘四率一下降’五项指标综合绩效居全市前列。”横山区信访局局长解学盛介绍。
这是横山区“5+X”督查考核机制在全区各镇办、部门落地落实的缩影。能不能考出真本事、考出真动力，“考题”是关键。为打造“5+X”决策落实助推器，不断优化考核制度执行，横山区督导考核组根据重点项目建设、乡村振兴、农村人居环境整治、信访维稳安全生产、生态环境建设5项工作的市级高质量发展任务指标和区级特色指标，制定《榆林市横山区“5+X”督导考核工作年度任务明细》。各牵头部门每月对接市级下达的任务指标，结合横山区实际形成《榆林市横山区“5+X”督导考核工作月度任务清单》，将个性目标任务明确到季、落实到月。
此外，横山区对考核指标按照“工作项目化、项目流程化、流程节点化、节点指标化、管理信息化”进行管理。通过定期书面报送、定期督查考核、专项督查考核、现场推进会等方式，确保工作落实有人抓、问题整改有人督、效能提高有人管。
横山区实行日常监测倒逼工作落实，建立考核指标常态化监测分析制度、主要经济指标对账单制度，强化预警管理和落后指标的跟踪分析，推动各项指标不断争先进位。通过“交办、承办、督办、反馈、考核”全链条、全过程的督考评用融合工作机制，实时了解各单位承办事项落实情况，及时发现工作薄弱环节，开展点对点“印证式”督查，平稳有序推动“5+X”督查考核机制落地见效。
搭建创先争优“竞技场”高扬干事创业“风向标”
对于横山区广大干部而言，考核是一次评价，更是一次“体检”。
“作为一名乡镇基层干部，‘5＋X’让我感触最深的就是：干与不干不一样，干好干坏不一样。自‘5＋X’考核制度实施以来，乡镇的工作重点更加突出了，目标更加明确了，大家干事创业的积极性和主动性高涨。今年，在‘5＋X’的带动下，我们立足自身资源和产业优势，找准乡村振兴发力点，不断加快稻渔综合种养、庭院经济、豆腐和小杂粮等特色产业发展，确保群众稳定增产增收。”响水镇党委书记刑海燕说。
考核出动力，奖惩见真招。为突出正向激励，横山区将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束、问责追责的重要依据。同时，根据考核结果及时兑现奖惩。在2022年第一季度点评中，响水镇等3个镇、区水利局等3个部门分别获得第一档次前三名，给予一次性奖励20万元；在第二季度点评中，党岔镇等3个镇、区应急管理局等3个部门分别获得第一档次前三名；在第三季度点评中，韩岔镇等3个镇、区乡村振兴局等3个部门分别获得第一档次前三名。截至目前，横山区已经召开了一二三季度的季度点评会，共奖励金额达380余万元。
在突出正向激励、强化结果运用的同时，横山区还建立了相应的考核惩罚机制。其中，各被督查考核单位被通报批评三次或因重大问题、重点工作落实不力被通报一次的，取消其年终目标责任考核评优资格，对其主要领导进行诫勉谈话；因同一问题被通报批评两次的，对其分管领导进行诫勉谈话；被通报批评累计三次，每次都涉及同一副职领导分管事项的，对其副职领导进行组织调整。
“‘5+X’督查考核机制是可量化、可操作的督查考核评价体系，是强化内部激励，提高工作效能，确保干部队伍始终有压力、有动力、有活力的总抓手。下一步，横山区将继续深入探索‘5+X’考核机制，不断健全考核体系、优化考核方式、强化结果运用，着力提升考核工作精准化、科学化水平，考出‘任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈’的干事创业精气神，为横山区高质量发展保驾护航。”横山区委书记苗玉祥说。雷琦